一是清理发展思路。确定以城镇公路为主骨架，以国省干道公路为依托，以县乡公路联结各乡镇和辐射周边城市为网络，着力构建上级扶持、乡镇负责、群众参与的多渠道、多形式的农村公路建设管理模式。

二是营造良好氛围。广泛宣传乡村道路建设对农村经济快速发展的重要意义，充分发挥村委会的自治作用，让群众自己的事自己办、自己的路自己管，交通部门负责搞好规划设计和勘测，强化质量监督与管理，无偿提供工程试验与压实机具，相关部门在职责范围内开通绿色通道，减免在交通建设上的收费，乡镇负责做好土地调整等相关工作。

三是广泛筹集资金。按照“争取省市补助一点、县级财政安排一点、社会各界捐助一点、拍卖交通资源筹集一点、受益群众筹集一点”的方法广泛筹集资金，采取“一事一议”的方法，动员农民群众投资投劳搞好农村公路建设。